到瞭狗咬人狗擾人地步，就得治理“狗患”瞭
今天是2017年8月9日，星期三，農歷閏六月十八，西安最低氣溫23℃，最高氣溫37℃，晴。
2017年6月20日下午，32歲的女性龍某在西安街頭被流浪犬咬傷，雖及時前往西安市中心醫院註射瞭狂犬疫苗，但在被咬的28天後還是因狂犬病發作死亡。一時間，狗害甚烈與狗愛甚烈、“愛狗人士”與“反狗鬥士”之間嘴炮不已。屢屢發生的狗傷人事件，總是把能言善辯的愛狗人士的辯解一次次摧垮，如何減少“狗咬人”、治理“城市狗患”，避免狗患危害城市，期待城市管理者拿出“濟世良方”。
“狗患”成瞭新的“城市病”
“惡犬傷人”的事件俯拾皆是，很多人“遇狗色變”。遇上乖戾暴躁的流浪犬，普通市民隻能讓開大路，自律、自避；遇上寵物犬、大型犬，大夥兒都繞道而行，因為寵物犬、大型犬的主人個個不是善主，從悠閑散漫轉為惡語相向隻需瞬間。
西安街頭流浪狗圖片來自網絡
2016年7月，西安北郊一倉庫附近的流浪犬3天內咬傷4名倉庫工作人員，附近小孩也被嚇得不敢出門上學。2017年5月，西安市東郊興南村一名7歲的小女孩佳佳（化名）外出尋找傢人時，被村裡幾條流浪犬襲擊，身上所穿衣服被撕扯不見，面部遭到流浪犬撕咬，大型車行車紀錄器推薦最終身亡。“狗惡傷人”成瞭市民外出明晃晃的危險。
“失控”的犬背後是“任性”的犬主
由於監管松懈、無良主人縱容、袒護，養犬人正在剝奪不養犬人的自由、安全。城鄉人們養犬變得十分簡單、隨意。路過賣狗的小攤順手買一隻，朋友過生日送一隻，鄰居傢母狗生瞭領養一隻，傢裡養犬好像信手拈來、易如反掌，但是犬主人應守之規卻無人理會，更不想遵行。
按說，自打養犬的那一刻起，犬主人就要去辦理《犬類準養牌》並每年年檢、定期給犬隻接種免疫疫苗、定期給狗做檢查等等。但實際中，更多人隻想享受養犬樂趣，不願履行其社會責任。造成瞭養犬人什麼都裝著不懂、被犬咬的人無辜受害。
傢住西安市文藝路的田女士養瞭一條泰迪犬，這條泰迪犬是她偶然在一個街邊的賣狗攤上買來的。田女士並沒有去相關部門辦理《犬類準養牌》，她告訴記者：“之前沒有養狗的經驗，並不知道要去辦理這個證，如果不強制的話就不辦瞭。”另一位西安市民崔女士養瞭一條比熊犬，她告訴記者：“因為我從來不出去遛狗，狗就養在傢裡，覺得沒必要辦《犬類準養牌》。”
市民在廣場上遛狗圖片來自小貨車行車記錄器安裝網絡
《犬類準養牌》作為城市人養犬的必備證件，一方面能夠證明犬隻的種類、來源、身份，保證犬主所養之犬安全合規，另一方面也有利於管理部門、服務單位對犬隻數量、情況的監控。一些犬主為省錢、認為《犬類準養牌》可有可無、嫌辦理麻煩，就丟在腦後，致使大量未辦理養犬登記的犬隻流於監管之外。
西安市動物疾控中心防疫指導科的工作人員告訴記者：“目前西安市《犬類免疫證》一犬多證的現象很多，很多犬主對於犬隻的免疫證件不在乎、不重視，還有很多犬主甚至嫌麻煩給犬隻打完疫苗後不要免疫證。不要免疫證的犬主是無法辦理《犬類準養牌》的，西安市目前登記在冊的辦理犬養證的狗僅幾萬條，而西安市實際的犬隻數量則有幾十萬條，數量十分龐大。”
除瞭“無證養犬”，“不文明養犬”的現象比比皆是。有的傢犬終日狂吠，攪擾四鄰不得安生，夜闌人靜，狗吠不止，“上班族”苦不堪言。有人以“我傢狗不咬人”為由，出門不給犬隻拴繩，任其在公共場所狂奔；有的寵物犬四處大小便，主人視而不見，任其破壞環境；還有很多人對養大型車行車紀錄器安裝犬“三分鐘熱度”，熱度沒瞭就隨意遺棄，形成大量的流浪犬，流浪犬傳染疫病，傷人害人，成為城市一害。
治理手段“乏善可陳”要打“強心劑”
西安市蓮湖區限養4G即時影像行車紀錄器辦民警捕捉流浪狗圖片來自網絡
2013年西安市公安局治安管理局決定在2012年2月新修訂的《西安市限制養犬條例》的基礎上，將原先遛狗不栓繩處200元以上500元以下的罰款規定改為頂格一律罰款500元，直至收容犬隻；凡是狗咬人、狗傷人的，一律收容犬隻、追究犬主人法律責任；發生咬人致人重傷或死亡的，除捕殺犬隻外，還要追究犬主人刑事責任；對普遍存在的養犬不辦證、逾期未年檢的犬隻，警方將收容其犬隻，限期三天內補辦手續，補辦時處以罰款等。法規雖嚴但是效果卻乏善可陳，成瞭風中“稻草人”，並沒有起到震懾作用。城市街道、馬路、廣場、小區、綠地、城中村、城邊村、城郊鄉狗行依舊、狗樣照舊。
要加強對“狗患”危害的公共教育力度，治理城市“狗患”要法律的歸法律、道德文明的歸道德文明。整治“狗患”必須雷聲大雨點也要大。對咬人傷人致死人的犬隻及其主人必須繩之以法，決不姑息。對觸犯法律、傷人害人的惡犬不論主人巧言令色、狐假虎威，必須置之死地，決不養癰遺患。
狗作害實為人縱之。加強對養犬人的法律約束、教育，讓犬主人知道狗咬人、狗擾人的責任、後果、處罰必須由養犬人承擔。“狗患”之烈根子是對養犬人過失疏於追責、懲罰過輕，城市管理的小錯很多都是在“雷聲大、雨點小”之後蔓延、泛濫成為大害的。隻有管住養犬人才能治理“狗患”，僅僅抓狗、打狗並不能清理、根治，還會授人以柄，讓愛狗人士口誅筆伐以顯其博愛仁心。
養犬是養犬人的權利、自由，養犬人不能侵害不養犬人的權利、自由。一旦狗咬人、狗擾人就不能姑息養奸，必須依法處置。養犬人的“愛心”不能超出公共秩序和公共安全的范圍。
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